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临沂综保区于2014年8月经国务院批准设立，批复规划面积3.7平方公里，是全国第41家、全省第3家综保区。其中，一期封关区面积2.57平方公里，于2016年3月开展业务。2017年，实现进出口额11.45亿美元、增长1143%，占全市进出口额的11.7%，超额完成了市委、市政府下达的 “确保8亿美元、争取10亿美元”的目标，其中实现一线进出口4.3亿美元，超过济南综保区2倍以上，在全国封关运行的56家综保区中，从2016年的末位跃升至第29名；成功创建市直机关文明单位，荣登“2017中国产业园区成长力百强”榜。
一、功能布局
临沂综保区由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行封闭化、信息化、集约化监管,主要分为保税加工区、保税物流区、物流加工兼容区、查验区、综合服务区、配套服务区等六个功能分区。
（一）保税加工区。一期开发面积约为995.85亩，已建成建筑面积约5.7万㎡的标准化厂房。
（二）保税物流区。一期开发面积约为1049.25亩，正在建设总建筑面积约13.5万㎡的标准仓库。
（三）物流加工兼容区。一期开发面积约为692.7亩，目前已有山东金色阳光新型建材、军兴特种运动器材、山东埃优诺特种新材料、上海天太国际物流中心、鲁疆国际物流仓储、翔畅物流中心等一批加工、物流项目落地。
（四）查验区。设有验货场地、监管仓库、查验平台。其中验货场地占地4万㎡、查验平台总面积700㎡，可供20辆待检车同时检验，平台与监管仓库相接，设有10个液压登车桥；监管仓库建筑面积3600㎡，设有查验业务用房。
（五）综合服务区。建筑面积6.2万㎡的国际贸易服务中心已投入使用，集进口商品展示、政务服务、企业总部、商务洽谈等多功能于一体。
（六）配套服务区。市委、市政府在国务院批复围网面积的基础上，研究设立了6.9平方公里的产业和生活配套区，目前已启动一期2.78平方公里的旧村拆迁工作。总建筑面积7.7万㎡的综保港湾公租房正在加快建设，建筑面积8952㎡的酒店已完成内部装修，可提供包括住宿、餐饮、休闲娱乐健身、商贸等完善的服务配套。
二、招商方向
（一）保税加工。重点围绕新材料、精密机械、高端纺织及食品精深加工等产业发展，未来考虑在高端装备、生物医药、新能源等高新技术方面开展加工贸易及产业配套建设。
（二）保税物流。依托综保区口岸功能及进口肉类指定查验场所的建设，重点发展冷链物流、仓储和简单加工、国际中转、国际分拨、进口拆箱配送以及出口集拼等相关产业。
（三）国际贸易。以临沂商城为依托，集中发展“买全国、卖全球，买全球、卖全国”的国际贸易，大力发展跨境电商、大宗商品交易等相关产业。
（四）保税展示和直销。拓展综保区保税展示功能，以建设进出口商品展示展销中心为载体，重点发展以食品、化妆品、保健品、服装、奢侈品等为主的保税展示和保税直销。
（五）现代服务业。着力发展离岸金融、融资租赁、研发和检测维修、服务外包、总部经济等相关产业。
配套区。瞄准先进新兴产业，大力发展先进装备（环保设备）制造业、新材料产业、生物医药（医疗设备）产业。
- 投资优势
（一）便捷的交通区位优势。临沂综保区位于市区东南部，距市中心约15公里，距临沂机场仅10公里，紧邻市区东外环，处在长深高速和京沪高速的中间连接线上；周边有兖石铁路、胶新铁路、新亚欧大陆桥铁路经过，距岚山、日照、连云港三大港口均100公里左右，距青岛港不足200公里，具备公路、铁路、航空、海运四位一体的综合交通优势。
（二）独特的商贸物流优势。临沂是商贸物流之都，拥有全国最大的市场集群，现有专业批发市场134个，物流网络覆盖全国所有县级以上城市，通达全国几乎所有港口和口岸，成本比全国平均水平低30%。这些都是综保区发展商贸物流的巨大优势；同时，综保区与临沂机场航空口岸、商城无水港以及青岛港、连云港实现无缝连接、港区联动发展，与青岛港合作建设的口岸作业区集装箱场站已经顺利运营。
（三）富集的政策功能优势。综保区是目前我国境内除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。目前，综保区可以复制上海自贸区25条海关监管和9条检验检疫创新制度，根据区内企业需求，已成功测试、复制实施保税展示交易、一次备案多次使用、批次进出集中申报、委内加工、进境货物预检验等多项自贸区创新制度，已成功拓展保税展示交易、外贸综合服务、大宗商品交易等功能；跨境电商服务平台搭建和进口肉类指定查验场建设工作正在加快推进。
（四）完善的配套和产业优势。综保区处于国家级临沂经济技术开发区范围内，周边已有农业银行、工商银行、民生银行、中信银行、华夏银行等金融机构开展业务，以及外国语学校、临沂一中、第三人民医院、临沂市动植物园、临沂青少年活动基地、极地海洋世界等生活配套设施。临沂经济技术开发区功能健全，基础设施配套完善，产业基础雄厚，为综保区的快速发展提供了产业支撑。
（五）优惠的招引政策优势。根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）等文件精神，结合新形势、新常态下企业发展需求，加大对招商引资项目的扶持力度，围绕外贸进出口、总部经济、投资类项目、经营场所租赁和招商中介人奖励等，制定了24条具有较强吸引力的优惠政策。同时，综保区还设立了政务服务中心，可以为企业经营者提供非常便捷、优质、高效的服务。
四、传统政策
（一）保税加工政策。1.免税：从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；企业出口加工产品不征收增值税、消费税。2.保税：为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料，予以全额保税。3.退税：从区外进入综保区的货物视同出口，可快速办理出口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。4.免证：货物可以在综保区和其它国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证。
（二）保税物流仓储及进出口贸易政策。1.保税仓库内的货物品种和仓储时间不受限制，可以直接或进行简单加工后自由配送；销往区内、国内其他特殊监管区或境外，不征收增值税、消费税。2.区外企业可将多种商品入区获得退税后，根据客户指令集运出口。3.区内企业可开展研发业务，所用境外和国内的仪器、设备、材料等不受产业限制一律享受免税、保税和退税政策；国产出口设备等货物可进入区内保税维修并复运出境。
同时，临沂综保区还享有海关监管、检验检疫和外汇管理等许多特殊便利化政策。
五、重点复制上海自贸区的创新政策及拓展功能
（一）保税展示交易。允许区内企业在向海关提供足额税款担保（保证金或银行保函）后，在区外或区内指定场所进行保税货物的展示及交易。
例如：临沂综保区封关区内进口分销企业A，既可以在封关区内开展进口商品保税展示、完税销售，也可以在临沂中心城区大型商场或繁华地段商铺开展进口商品保税展示销售，A企业出区展销商品在综保区海关备案并缴纳一定的保证金，每月对销售商品集中申报并完税，然后再向海关备案出区定量商品补充货源。这样A企业既实现了进口商品的保税展示体验，又满足了市场消费需求，同时还帮助企业降低了物流成本和终端售价，加快了物流运作速度。
（二）一次备案、多次使用。是指经海关注册登记的综保区内企业（以下简称“区内企业”），在综保区信息化辅助管理系统（以下简称“辅助系统”）的账册备案环节，向综保区主管海关一次性备案企业、进出货物信息等内容，经海关核准后，可以在综保区内各项海关业务中多次、重复使用的海关监管制度。这项新制度能够较好地满足区内企业保税加工、保税物流、保税服务贸易（比如检测维修、研发设计、保税展示交易、期货保税交割、融资租赁）等多元化业务需求。
（三）批次进出、集中申报。在通关申报环节，改变传统逐票申报方式，改“一票一报”为“多票一报”，允许企业货物分批次进出，在规定期限内集中办理海关报关手续。通过制度创新，扩大企业申报自主权，大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度，有效降低通关成本，为综保区内企业开展“多批次、小批量”进出口业务提供便利；同时，方便企业开展保税展示、保税维修等业务，提升企业竞争力。
（四）委内加工。封关区内企业接受区域外企业委托，对区域外企业提供的入区货物进行加工，加工后的产品全部运往区域外，收取加工费，并向海关缴纳税款的行为。这一新政打破了区内和区外的税费壁垒，为区内外企业产能合作创造条件，让更多保税进口高端生产设备为本地经济服务。
例如：临沂综保区封关区外建材加工A企业，委托区内新型建材B企业进行产品代加工，产品出区时A企业支付给B企业一定数额的加工费，并以加工费为基数缴纳6%关税和17%进口环节增值税。这样，A企业和B企业实现了双赢，区外A企业获得了自身无法生产的产品或高品质产品，区内B企业则扩大了产能、增加了收入。
（五）赋予区内企业增值税一般纳税人资格。按照海关特殊监管区规定，区内企业不具有增值税一般纳税人资格，企业进口分销不能直接开增值税专用发票，需要依托区外企业将货物进口出区，然后由区外企业进行分销并开增值税发票，导致了一套业务、两个公司，增加了费用支出。争取创新政策后，区内试点企业可向区外国内市场销售货物并开具增值税专用发票，从区外购入货物可接受增值税专用发票进行抵扣。
例如：注册在临沂综保区封关区内的临沂卡蒂娜供应链物流有限公司，作为试点企业，被国税部门赋予企业增值税一般纳税人资格，对于公司内销红酒可以直接给客户开具增值税专用发票，既减少了货物交易程序，又节约了费用开支。
（六）进口货物预检验。在综保区封关区内，根据企业申请，对进境入区的法定检验货物预先实施检验，经检验合格的货物实际出区时免于检验、直接核销放行，企业对同类商品再次进口时只需进行核销。该制度可以节约货物进口通关时间，提高通关效率。
（七）合格假定、快速核放。综保区检验检疫部门在对企业和进出口货物风险评估的基础上，对未抽中检验、检测的出口动植物产品及食品农产品，实施合格假定、快速核放；对抽中检测的进口货物，在未出具检测结果及合格证明前，实施合格假定、快速放行，让企业货物先行进入物流环节，要求企业等到检测结果合格后，方可上架销售。该创新制度的实施，提高了企业通关效率，加快了货物物流速度，降低了企业的运营成本。
（八）出口复进口。出口复进口俗称“一日游”，是利用综保区的“入区即退税”政策，以“先出口、再进口”的方式，解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题。过去“出口复进口”业务需要货物在韩国、香港或者国内其他综保区实现，现在在临沂家门口就可以实现，这为我市加工贸易企业及配套的供应商加快物流周转、节约成本、解决加工贸易深加工结转难的问题提供了一个政策平台。
例如：兰陵县一个农产品加工企业，在兰陵县加工厂用国内的脱水蒜片生产蒜泥，出口韩国，该企业出口的蒜泥仅获得5%的出口退税。该企业利用临沂综保区“一日游”功能政策后，先把脱水蒜片出口到临沂综保区，即可获得15%的出口退税，入区后不用卸货，在封关区内迅速周转一下，以“加工贸易手册”方式，将脱水蒜片运输到兰陵县加工厂，再生产蒜泥出口韩国。通过“一日游”业务，使该企业多获得10%的出口退税。
又如，我市的山东华盛中天农业药械有限公司和其下游客户常州山崎技术开发中心有限公司是平常的贸易关系，双方都不享受相关优惠政策。依托综保区开展业务后，华盛中天公司把汽油机出口到综保区，利用综保区“入区即退税”的政策，享受17%的出口退税，增加了企业的收入。其下游客户常州山崎技术开发公司通过“加工贸易手册”方式，从综保区免税进口汽油机，经过简单组装后出口；这样，常州山崎技术开发公司一是交付货款时免交增值税款，降低了企业流资，二是可以分享华盛中天公司17%出口退税的红利，取得货物购买的议价权，以较低的价格买进汽油机。
再如，山东迈德盈华医疗器械公司将生产的价值400多万元的PET断层扫描仪出售给国内一家医药生产企业用于新药研发，本次交易原本只是一次普通的国内一般贸易，双方未享受相关优惠政策。依托综保区开展业务后，迈德盈华公司将扫描仪出口至综保区，即可获得17%退税，增加了企业的收入。通过综保区“一日游”进口仪器的那家医药生产企业，根据《中华人民共和国海关法》有关规定，可申请免征关税和进口环节的增值税；同时，交付货款时免交增值税款，降低了企业流资。
（九）跨境电商保税进口。根据规定，以保税模式从事跨境电子商务零售进口业务的，应当在海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）内开展，这为临沂综保区开展跨境电子商务“保税进口模式”提供了政策支持。一方面，在跨境电商保税备货进口模式下，大部分商品的最终税率仅为11.9%，相比一般贸易进口情况下税负大幅降低，提高了商品的价格竞争力。例如：一般贸易进口100元奶粉需要缴税34.55元（关税15%、增值税17%），而通过跨境电商保税备货100元奶粉仅需缴税11.9元（关税为0、增值税11.9%）。另一方面，跨境电商保税备货进口商品全程接受海关、检验检疫等部门的严格监管，能够做到品质保真、源头可溯。
（十）外贸综合服务。从本质上讲，外贸综合服务企业就是“可以提前退税的代理企业”。外贸综合服务企业是指将进出口业务中的各个环节的服务，整合到一个统一的平台，然后由平台企业投放给中小外贸企业，其主要服务项目包括通关、物流、退税、融资、保险以及培训等。目前，全国第二大外贸综合服务平台、首批4家国家级外贸综合服务试点企业之一的宁波世贸通网络科技股份有限公司，以及上海第一大外贸综合服务平台上海新联纺进出口有限公司已经入驻临沂综保区；同时，还有临沂中采国际贸易有限公司、山东阿尔法供应链有限公司等一批市内外贸综合服务平台企业入驻临沂综保区；2017年新评定2家省级外贸综合服务平台、7家市级外贸综合服务平台。随着这些外综服务平台的运营发展，将有力地帮助全市外贸企业特别是中小企业应对严峻的外贸形势，有效降低企业贸易成本，提高企业出口竞争力，促进临沂外贸稳定增长。
（十一）大宗商品交易。保税大宗商品交易主要是针对贸易及工商企业的跨境大宗商品交易需求，提供电子交易平台及保税仓储。平台发起企业在综保区设立大宗商品交易中心，整合国内生产厂商、进口贸易商、区内区外买家、商业银行、海关、仓储物流企业及保险公司等多种要素。此制度需要向海关申请实施保税交割，同时向国家外汇管理局申请大宗商品现货交易外汇管理政策。
案例：比如，浙江宁波汇金大通有色金属储备交易中心有限公司是浙江省电子商务示范平台企业，该公司经过前期考察意欲在临沂综保区开展大宗商品交易中心业务，第一原因就是看中临沂综保区的保税功能和比国内其他地区物流成本降低20-30%叠加的优势，进口的现货可以先放在综保区保税仓库内，交易后再实现货权转移，同时临沂当地每年500-600万吨对铜、锌、铝等有色金属的需求，也为企业提供供应链金融服务提供了基础条件。
（十二）进口肉类指定口岸。进口肉类属于带有一定检疫风险的产品，只有具备资质的指定口岸或查验场才允许进口，没有设立进境肉类指定口岸（查验场）的不能直接进口，需从周边的口岸辗转输入，不仅耗时长、手续多、成本高，同时也增加了市场监管难度。目前，临沂综保区进口肉类指定查验场已获国家质检总局批准建设，为全省内陆地区首家，将于今年6月份完成建设、验收并投入使用。进口肉类指定口岸的运营，将大大降低服务半径内企业进口货物的时间和经济成本，并丰富周边地区消费市场。同时，我们还将启动申报进口冰鲜水产品指定查验场，争取年底投入运行，打造鲁南苏北区域进口鲜活类产品分销中心。
Chinese Version of Linyi to be continued….
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